Autoridade Tributária e Aduaneira — informações vinculativas
Informação vinculativa n.º 29213
- Data
- 2025-12-03
- Meio processual
- INFORMAÇÃO VINCULATIVA
- Tipo
- CIVA
Sumário
Serviço de análises às células do sangue e/ou tecido do cordão umbilical e sangue materno, num contexto de um serviço de criopreservação de células estaminais do cordão umbilical, mas com autonomia em relação ao serviço de criopreservação.
Texto integral (5422 palavras)
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
FICHA DOUTRINÁRIA
Diploma: Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado
Artigo/Verba: Art.9º - Isenções nas operações internas .
Assunto: Serviço de análises às células do sangue e/ou tecido do cordão umbilical e sangue
materno, num contexto de um serviço de criopreservação de células estaminais do
cordão umbilical, mas com autonomia em relação ao serviço de criopreservação.
Processo: 29213, com despacho de 2025-11-28, do Diretor de Serviços da DSIVA, por
subdelegação
Conteúdo: O presente pedido de informação vinculativa solicitada, ao abrigo do artigo 68.º da Lei
Geral Tributária, pelo sujeito passivo [...] (doravante Requerente), com o número de
identificação fiscal [...], prende-se com o enquadramento, em sede de IVA, das
prestações de serviços relacionadas com as análises às células do sangue e/ou tecido
do cordão umbilical e sangue maternos, realizadas no contexto de um serviço de
criopreservação de células estaminais do cordão umbilical, designadamente sobre a
possibilidade de tais análises merecerem acolhimento na isenção do artigo 9.º do
Código do IVA sendo efetuadas com autonomia em relação ao serviço de
criopreservação.
Sobre o assunto, cumpre informar:
I - CARACTERIZAÇÃO DA REQUERENTE
1. A Requerente é uma sociedade anónima que exerce, a título principal, a atividade
que tem por base o CAE 21100 - "Fabricação de produtos farmacêuticos de base" e, a
título secundário, as atividades que têm os seguintes códigos de atividade:
CAE 66190 - "Outras atividades auxiliares de serviços financeiros, exceto seguros e
fundos de pensões";
CAE 70200 - "Atividades de consultoria para os negócios e outra consultoria para a
gestão";
CAE 72101 - "Investigação e desenvolvimento em biotecnologia";
CAE 74992 - "Outras atividades de consultoria, científicas, técnicas e similares,
diversas, n.e., exceto agentes de profissionais desportivos;
CAE 86911 - "Atividades dos serviços dos laboratórios de análises clínicas".
2. Constitui-se, para efeitos de IVA, como um sujeito passivo misto tendo, pela prática
de operações que conferem o direito à dedução, enquadramento no regime normal do
IVA, com periodicidade mensal, desde 2011.01.01.
Atento o disposto no artigo 23.º do Código do IVA (CIVA) indicou utilizar para efeitos do
exercício do direito à dedução do imposto, o método da afetação real de todos os bens.
II - O PEDIDO
3. No presente pedido de informação vinculativa a Requerente refere que:
i) é uma sociedade comercial que atua no âmbito da prestação de cuidados de saúde,
cujo objeto social consiste, entre outros, na prestação de serviços nas áreas do
diagnóstico médico e da saúde, incluindo de análises clínicas para identificação precoce
de agentes infeciosos, no armazenamento de células e sangue, investigação,
desenvolvimento, produção e aplicação de células estaminais e outras;
Processo: 29213
1
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
ii) encontra-se devidamente registada e licenciada junto da Entidade Reguladora da
Saúde (ERS);
iii) foi [...] autorizado a operar em Portugal pelo Ministério da Saúde, cumprindo todos os
requisitos em matéria de qualidade e segurança dos tecidos e células de origem
humana, nos termos dispostos na Lei n.º 12/2009, de 26 de março;
iv) é uma das empresas pioneiras em Portugal na área da criopreservação de células do
sangue e/ou do tecido do cordão umbilical.
4. Tendo em conta a prossecução da sua atividade a Requerente refere que procura
promover a saúde humana, através da oferta especializada, diferenciada e adaptada às
necessidades individuais de cada cliente, de um conjunto de serviços médicos, distintos
e autónomos entre si, de entre os quais assinala o serviço de análises clínicas às
células do sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue materno para deteção
precoce de doenças e outras condições médicas relevantes, bem como o serviço de
processamento e criopreservação das células estaminais.
5. Concretamente, os serviços que pretende comercializar compreendem o acesso:
- a análises clínicas ao sangue do cliente (mãe) e ao sangue e tecido do cordão
umbilical da criança (filho) após a respetiva colheita durante o parto por intermédio de
profissionais médicos qualificados, para identificação de agentes infeciosos e condições
médicas relevantes;
- ao processamento e controlo de qualidade completo do sangue e tecido do cordão
umbilical da criança, enquanto etapa prévia ao serviço de criopreservação, para
maximizar o número de células estaminais armazenadas;
- à digestão enzimática da amostra de tecido do cordão umbilical da criança;
- à expansão celular do tecido do cordão umbilical da criança.
Estes serviços são prestados por profissionais devidamente habilitados e credenciados.
6. Será, ainda, disponibilizado o kit de colheita necessário à recolha e transporte das
células estaminais, mediante adesão ao serviço de análises clínicas acima descrito,
com um preço autónomo.
7. Refere a Requerente que a prestação do serviço de análises clínicas às células do
sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue materno permite detetar alterações
biológicas de forma precoce, possibilitando uma intervenção atempada e eficaz,
facilitando o início rápido de tratamentos adequados com o aumento significativo das
probabilidades de sucesso terapêutico e melhorando a qualidade de vida dos pacientes,
características que considera serem fundamentais na área da saúde humana.
8. Mais refere, que, embora recorra a metodologias laboratoriais inovadoras, o propósito
fundamental do serviço de análises clínicas contratado pelos clientes permanece
alinhado com o serviço de análises clínicas consideradas "convencionais", ou seja, com
a identificação rigorosa de doenças e alterações no estado de saúde dos pacientes.
Conforme defende, ambas as abordagens partilham o compromisso de fornecer
informações precisas e fiáveis, essenciais para o diagnóstico de doenças e
acompanhamento clínico dos clientes, pelo que, considera não existir qualquer fator que
justifique a sua distinção.
Nesse sentido, entende que o serviço de análises clínicas às células do sangue e/ou do
tecido do cordão umbilical e sangue materno apresenta uma finalidade puramente
terapêutica, visando diagnosticar, tratar e na medida do possível, curar doenças ou
anomalias de saúde.
9. A Requerente refere, ainda, que a prestação de serviços de análises clínicas por si
efetuada foi concebida para funcionar de forma totalmente autónoma e independente
dos demais serviços por si disponibilizados, seja do ponto de vista material seja a nível
Processo: 29213
2
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
administrativo, já que são objeto de faturação autónoma ou discriminada.
Esta autonomia manifesta-se, desde logo, na possibilidade de os clientes poderem
contratar apenas o serviço de análises clínicas às células do sangue e/ou do tecido do
cordão umbilical e sangue materno sem estabelecer qualquer vínculo ou
obrigatoriedade de contratar também, ou de seguida, os demais serviços
disponibilizados.
10. Acresce a que, caso seja detetada alguma anomalia na amostra ou identificada uma
potencial doença dos clientes, o serviço de criopreservação não poderá ser realizado e
os clientes são imediatamente informados do resultado da análise para que possam ser
encaminhados para a necessária assistência médica com o objetivo de tratar ou curar
uma eventual doença.
Verificando-se que é identificada alguma anomalia na amostra e que não é possível o
armazenamento e criopreservação das células estaminais, a Requerente compromete-
se a enviar aos clientes, além de um certificado que ateste tal impossibilidade, o
relatório completo e detalhado dos resultados laboratoriais obtidos na análise da
amostra, na medida em que este permitirá identificar os parâmetros e eventuais
patologias que tenham colocado a amostra em risco, proporcionando assim total
transparência quanto aos motivos que inviabilizam o processo.
11. Para o acesso ao conjunto de serviços disponibilizados pela Requerente, os clientes
pagam uma quantia fixa previamente determinada aquando da celebração do contrato
de prestação de serviços, que pode ser repartida por anuidades, e que varia em função
do serviço contratado. Pelo pagamento da referida quantia, os clientes têm acesso à
prestação do(s) serviço(s) previamente selecionado(s) e contratado(s).
12. Estando ciente de que cada vez mais pessoas encontram nos serviços que presta
no âmbito das análises clínicas às células do sangue e/ou do tecido do cordão umbilical
e sangue materno, processamento e criopreservação das células estaminais retiradas
do sangue do cordão umbilical, uma alternativa mais personalizada, rápida e eficaz para
obter os cuidados de saúde de que necessitam, a Requerente pretende alterar as
condições do contrato de prestação de serviços, no sentido de estabelecer a autonomia
e individualidade desses serviços, tornando claro que a contratação de um serviço não
implica a contratação subsequente do outro. Tal permitirá que os seus clientes optem
pelos serviços que melhor se adequam às suas necessidades, sem imposição de uma
contratação conjunta dos serviços.
13. A Requerente prevê promover as referidas alterações contratuais até ao final do ano
de 2025, passando as mesmas a vigorar para os novos contratos.
Assim, ao abrigo do novo modelo contratual, a Requerente irá comercializar, mediante o
pagamento de um preço variável e apurado de acordo com o serviço efetivamente
prestado, o serviço de análises clínicas para a deteção precoce de doenças e condições
médicas relevantes ("Taxa de Análise") e o serviço de processamento e criopreservação
de células estaminais, retiradas do sangue do cordão umbilical ("Taxa de
Processamento e Armazenamento").
14. Face ao que expõe, entende a Requerente que a sujeição a IVA da prestação do
serviço de análises clínicas às células do sangue e/ou tecido do cordão umbilical e
sangue materno pode ser considerada como um obstáculo no acesso ao direito
fundamental à proteção da saúde previsto no artigo 64.º da Constituição da República
Portuguesa.
15. Assim, tendo em conta que outros serviços de saúde análogos, como as análises
clínicas consideradas "convencionais", prestadas por entidades que apenas oferecem
esse serviço, podem beneficiar da isenção de IVA, vem a Requerente solicitar
Processo: 29213
3
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
esclarecimento sobre o enquadramento em IVA da comercialização individual do serviço
de análises clínicas às células do sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e do
sangue materno, à luz das novas condições contratuais.
III - PROPOSTA DE ENQUADRAMENTO JURÍDICO-TRIBUTÁRIO
16. Na proposta de enquadramento jurídico-tributário que apresenta, a Requerente faz
alusão, nomeadamente, às normas previstas nas alíneas b) e c) do n.º 1 do artigo 132.º
da Diretiva 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro de 2006 (Diretiva IVA),
transpostas para o ordenamento jurídico português nas alíneas 1) e 2) do artigo 9.º do
CIVA e a vários acórdãos do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) de que são
por exemplo, os acórdãos proferidos no âmbito dos processos C-334/14 (caso De
Fruytier), C-284/03 (caso Temco Europe), C-428/02 (caso Fonden Marselisborg
Lystbädehavn), C-141/00 (caso Kügler), C-76/99 (caso Comissão/França), C-86/09
(caso Future Health Tecnologies), C-45/01 (caso Dornier), C-106/05 (caso L.u.P) e C-
262/08 (caso CopyGene).
17. Tendo por referência as normas e a jurisprudência referidas, entende a Requerente
que das mesmas resulta, designadamente, que, apesar de os termos usados para
designar as isenções em IVA serem de interpretação estrita, tal não significa que os
mesmos devam ser interpretados de um modo que as prive dos seus efeitos.
O sentido em que as normas de isenção são fixadas não pode, assim, ir além do que
permite a letra da lei, mas, respeitado que seja esse limite, importa olhar a outros
elementos, desde logo à finalidade que as normas prosseguem e ao princípio da
neutralidade.
18. No caso concreto das isenções de IVA na saúde, defende a Requerente que a
jurisprudência do TJUE tem sublinhado que o objetivo da isenção fiscal é justificado,
nomeadamente, pela necessidade de reduzir as despesas médicas e de favorecer o
acesso à proteção da saúde.
Assim, a interpretação das normas de isenção deve ter em conta, por um lado, o
principal objetivo prosseguido pela disposição, que é o de garantir a sua aplicação
unicamente às prestações de serviços com finalidade terapêutica efetuadas por quem
possua qualificações para o efeito e, por outro, o princípio da neutralidade, no sentido
de se evitarem disparidades no tratamento entre prestadores que operam no mesmo
setor e desempenham funções equivalentes.
19. Em linha com a jurisprudência do TJUE, cujo conceito de "assistência médica" e o
de "prestações de serviços de assistência" visa os serviços que tenham por finalidade
diagnosticar, tratar e, na medida do possível, curar doenças ou anomalias de saúde, a
Requerente considera que o serviço que realiza no âmbito das análises clínicas às
células do sangue e/ou tecido do cordão umbilical e sangue materno se enquadra na
isenção do imposto, atendendo a que:
i) está registada como prestadora de cuidados de saúde junto da Entidade Reguladora
da Saúde ("ERS"), estando vinculada aos requisitos legais e regulamentares para o
exercício da atividade de saúde;
ii) os adquirentes dos diferentes serviços disponibilizados pela Requerente beneficiam
de serviços de saúde prestados no seu laboratório, sendo prestados por uma entidade
devidamente credenciada pelo organismo regulador da saúde para a prestação de
serviços médicos;
iii) é conhecida pela sua qualidade e excelência, assegurando a realização de análises
clínicas através de profissionais especializados, de acordo com os mais elevados
padrões de segurança e qualidade;
iv) tem sempre em vista o objetivo terapêutico, de diagnóstico, tratamento e cura dos
utilizadores na medida em que, através das análises clínicas às células do sangue e/ou
Processo: 29213
4
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
do tecido do cordão umbilical e sangue materno, garante o diagnóstico com vista ao
tratamento de doenças ou quaisquer outras anomalias de saúde, para além de atuar
numa ótica preventiva no âmbito da saúde do cliente.
20. A Requerente refere, no que diz respeito ao enquadramento em IVA do serviço de
análises clínicas, que o TJUE já teve oportunidade de se pronunciar no sentido de que
"tendo em conta o objetivo de redução do custo dos cuidados de saúde prosseguido
pelas isenções supramencionadas, análises clínicas como as que estão em causa no
processo principal, que têm por objeto a observação e o exame dos pacientes a título
preventivo, podem constituir "Assistência médica" na acepção do artigo 13.º, A, n.º 1,
alínea b), da sexta Diretiva ou "prestações de serviços de assistência" pessoal na
acepção do mesmo número, alínea c)".
21. Refere, ainda, que embora o TJUE já tenha considerado que o serviço de
criopreservação de células estaminais não deverá beneficiar da isenção de IVA
aplicável a serviços de saúde, também afirmou que tal entendimento não é extensível à
"análise do sangue do cordão umbilical, se esta análise tivesse efetivamente por objeto
permitir estabelecer um diagnóstico médico" e que se "a análise do sangue do cordão
visa efetivamente permitir estabelecer um diagnóstico médico e não faz simplesmente
parte dos testes que permitem determinar a viabilidade das células estaminais, terá
então de se concluir pela existência de uma prestação de cuidados diagnósticos
susceptível de ser abrangida pela isenção prevista no artigo 131.º, A, n.º 1, alínea b), da
Sexta Diretiva".
22. Tendo em conta tal entendimento do TJUE, alega a Requerente que é o que sucede
no presente caso em que promove a autonomização contratual do serviço de análises
clínicas, o qual deixa de ter uma ligação direta com o serviço de criopreservação e
passa a ter autonomia própria, podendo ser contratualizado de forma independente pelo
cliente, tendo sempre uma utilidade própria na identificação precoce de doenças do
cliente.
23. Considera, assim, que a comercialização do serviço de análises clínicas às células
do sangue e/ou tecido do cordão umbilical e sangue materno (Taxa de Análise), ainda
que realizada no contexto de um serviço de criopreservação de células estaminais do
cordão umbilical, mas com autonomia em relação ao mesmo, deve beneficiar da
aplicação da isenção de IVA prevista na alínea 2) do artigo 9.º do CIVA, na medida em
que consiste num serviço de assistência médica.
24. Ainda, referindo que no âmbito da sua atividade está em concorrência com outros
operadores económicos que comercializam serviços de análises clínicas, mas que
operam em termos considerados mais convencionais e tradicionais, fora do contexto da
criopreservação de células estaminais do cordão umbilical, alega que um entendimento
que não contemple a isenção do IVA na comercialização do serviço de análises clínicas
às células do sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue materno (Taxa de
Análise), violaria irremediavelmente o princípio da neutralidade do IVA, que determina
que bens ou prestações de serviços semelhantes, que estão, portanto, em concorrência
entre si, não devem ser tratados de maneira diferente do ponto de vista do IVA.
25. Face ao que expõe, e alegando:
que é no âmbito da garantia de que os cidadãos podem aceder aos cuidados de saúde
necessários de maneira mais acessível que se insere o serviço de análises clínicas às
células do sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue materno, por si prestado
e comercializado;
que o serviço de análises clínicas às células do sangue e/ou do tecido do cordão
umbilical e sangue materno permite garantir o acesso dos seus clientes a importantes
Processo: 29213
5
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
cuidados de saúde, tendo a oportunidade, se for o caso, de identificar de forma precoce
doenças e condições médicas relevantes que impliquem um tratamento célere e eficaz,
e que, de outra forma, não teriam esse diagnóstico.
que os clientes do serviço de análises clínicas às células do sangue e/ou do tecido do
cordão umbilical e sangue materno solicitam tal serviço porque pretendem aceder a um
cuidado de saúde que lhe permite um diagnóstico rápido e eficaz e que atua numa ótica
preventiva de proteção da saúde,
conclui, que, atendendo às características do serviço de análises clínicas às células do
sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue materno (Taxa de Análise), se
encontram cumpridos os requisitos para que a Requerente beneficie, na sua
comercialização, da aplicação da isenção prevista na alínea 2) do artigo 9.º do CIVA.
IV - ENQUADRAMENTO EM SEDE DE IVA
26. A alínea 1) do artigo 9.º do CIVA isenta de imposto as prestações de serviços
efetuadas no exercício das "profissões de médico, odontologista, psicólogo, parteiro,
enfermeiro e outras profissões paramédicas".
27. Esta disposição legal corresponde ao previsto na alínea c) do n.º 1 do artigo 132.º
da Diretiva IVA (Diretiva 2006/112/CE, do Conselho, de 28 de novembro), segundo a
qual os Estados-Membros devem isentar "As prestações de serviços de assistência
efetuadas no âmbito do exercício de profissões médicas e paramédicas, tal como
definidas pelo Estado-membro em causa".
28. Importa realçar que a redação da norma comunitária implica que os Estados-
Membros não isentam todas as prestações de serviços efetuadas no âmbito das
profissões referidas, mas apenas as prestações de serviços de assistência.
29. Realça-se, também, que, atendendo à matriz comunitária do IVA, os Estados-
Membros estão obrigados, na gestão e administração do imposto, a observar a
jurisprudência produzida pelo TJUE na interpretação das normas da Diretiva IVA.
30. De acordo com o TJUE, as isenções, designadamente as previstas no artigo 132.º
da Diretiva, são de interpretação estrita, dado que constituem derrogações ao princípio
geral de que o IVA é cobrado sobre todas as prestações de serviços efectuadas a título
oneroso por um sujeito passivo, sem, todavia, inviabilizar os objectivos prosseguidos
pelas referidas isenções, respeitando as exigências do princípio da neutralidade fiscal
inerente ao sistema comum de IVA. Pode ver-se, a propósito, os Acórdãos C-384/98, de
14 de setembro de 2000 (caso D.) e C-45/01, de 6 de novembro de 2003 (caso Dornier).
31. A respeito do disposto na alínea c) do n.º 1 do artigo 132.º da Diretiva IVA, o TJUE
afirmou em vários arestos, entre outros, no Acórdão de 10 de setembro de 2002,
proferido no processo C-141/00 (caso Kugler, Colect. P. I-6833, n.º 26), que a mesma
tem um caráter objetivo, definindo as operações isentas em função da natureza dos
serviços prestados, sem atender à forma jurídica do prestador, bastando que sejam
preenchidas duas condições: i) tratar-se de serviços médicos ou paramédicos e ii) que
estes sejam fornecidos por pessoas que possuam as qualificações profissionais
exigidas.
32. De acordo com esta interpretação, a isenção consignada na alínea 1) do artigo 9.º
do CIVA opera independentemente da natureza jurídica do prestador dos serviços,
nomeadamente do facto de se tratar de uma pessoa singular ou coletiva.
33. Por sua vez, a alínea 2) do mesmo artigo isenta do imposto "As prestações de
serviços médicos e sanitários e as operações com elas estreitamente conexas
Processo: 29213
6
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
efectuadas por estabelecimentos hospitalares, clínicas, dispensários e similares".
34. A referida norma legal transpõe para a ordem jurídica interna a alínea b) do n.º 1 do
artigo 132.º da Diretiva IVA que prevê que os Estados membros devem isentar "A
hospitalização e a assistência médica, e bem assim as operações com elas
estreitamente relacionadas, asseguradas por organismos de direito público ou, em
condições sociais análogas às que vigoram para estes últimos, por estabelecimentos
hospitalares, centros de assistência médica e de diagnóstico e outros estabelecimentos
da mesma natureza devidamente reconhecidos", conjugado com a alínea 7) da parte B
do Anexo X da mesma Diretiva, que prevê que Portugal possa aplicar a isenção às
operações efetuadas pelos estabelecimentos hospitalares não referidos na alínea b) do
n.º 1 do artigo 132.º.
35. Estabelecendo um contraponto entre os âmbitos de aplicação das isenções
previstas nas alíneas b) e c) do artigo 132.º da Diretiva do IVA, o TJUE evidenciou em
diversas ocasiões, de que é exemplo o já mencionado Acórdão de 10 de setembro de
2002 (C-141/00), que embora as alíneas b) e c) do n.º 1 do artigo 132.º da Diretiva IVA
visem regular as isenções aplicáveis aos serviços de assistência médica, as mesmas
têm âmbitos distintos. A alínea b) isenta as prestações de serviços de assistência
efetuadas no meio hospitalar, incluindo operações estreitamente conexas e a alínea c)
isenta as prestações de serviços de caráter médico fornecidas fora daqueles locais, seja
no consultório do prestador, no seu domicílio privado, no domicílio do paciente ou em
qualquer outro lugar, no quadro de uma relação de confiança entre o paciente e o
prestador dos serviços.
36. É de referir, que, não obstante o TJUE tenha mencionado em várias ocasiões que a
isenção contida na alínea b) do n.º 1 do artigo 132.º da Diretiva do IVA tem em vista
"prestações efetuadas no meio hospitalar", noutras ocasiões em que viu necessidade de
se debruçar mais de perto sobre quais as entidades cuja atividade é enquadrável no
âmbito da referida alínea, aditou que o conceito de "assistência médica" dela constante
também remete para outros tipos de atividades com uma finalidade terapêutica.
37. A este respeito pode referir-se, a título de exemplo:
i) O Acórdão de 11 de janeiro de 2001, proferido no processo C-76/99 (caso Comissão
das Comunidades Europeias/França) em que o TJUE aceitou que laboratórios que
efetuassem colheitas para a posterior realização de análises clínicas por outros
laboratórios pudessem ser abrangidos pela isenção contida na alínea b) do n.º 1 do
artigo 132.º da Diretiva do IVA;
ii) O Acórdão de 8 de junho de 2006, proferido no processo C-106/05 (caso L.u.P.
GmbH) e o Acórdão de 2 de julho de 2015 no processo C-334/14 (caso Nathalie De
Fruytier) em que o TJUE considerou que um laboratório que procedia à realização de
análises clínicas era de considerar "um estabelecimento da mesma natureza que os
estabelecimentos hospitalares e os centros de assistência médica e de diagnóstico na
aceção dessa disposição".
38. Quanto à determinação do tipo de cuidados abrangidos pelas alíneas b) e c) do n.º 1
do artigo 132.º da Diretiva IVA, o TJUE, definindo o conceito de assistência médica e o
de prestações de serviços de assistência, considera como tais, as que consistam em
prestar assistência a pessoas, diagnosticando e tratando uma doença ou qualquer
anomalia de saúde (cfr. acórdão de 14 de setembro de 2000, proferido no processo C-
384/98, acórdão de 21 de março de 2013, proferido no processo C-91/12 e acórdão de
18 de setembro de 2019, proferido no processo C-700/17).
39. Resulta, ainda, da jurisprudência comunitária emanada pelo TJUE, que não deve
decorrer desse conceito, que a finalidade terapêutica deva ser compreendida numa
Processo: 29213
7
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
aceção particularmente restrita, devendo as prestações médicas efetuadas com a
finalidade de proteger, incluindo manter ou restabelecer a saúde das pessoas,
beneficiar da isenção prevista na alínea c) do n.º 1 do artigo 132.º da Diretiva IVA (cfr.
acórdão de 16 de junho de 2010, proferido no processo C-86/09 e acórdão de 21 de
março de 2013, proferido no processo C-91/12).
40. Com efeito importa ter em conta a finalidade dos serviços prestados tendo em vista
determinar a eventual tributação ou isenção dos mesmos.
Neste contexto, estão ainda inseridas no conceito de prestação de serviços de
assistência, os exames ou outras intervenções médicas com carácter preventivo
efetuados a pessoas que não sofrem de qualquer doença ou anomalia de saúde, com
uma finalidade terapêutica (cfr. acórdão de 20 de novembro de 2003, proferido no
processo C-307/01).
41. Tendo em conta a matéria em análise no presente pedido de informação vinculativa
há que referir, ainda, o acórdão de 10 de junho de 2010, proferido no processo C-86/09,
caso Future Health Technologies Ltd, no âmbito do qual o TJUE se debruçou sobre a
possibilidade da aplicação da isenção do IVA ao abrigo das alíneas b) e c) do n.º 1 do
artigo 132.º da Diretiva IVA, a operações que consistem "no envio de kit para colheita de
sangue do cordão umbilical dos recém nascidos, na análise e processamento desse
sangue e, se for o caso, na conservação das células estaminais contidas nesse sangue
com vista a uma eventual utilização terapêutica futura".
42. Sobre esta matéria foi entendimento do TJUE que:
"(...) o envio de um kit para colheita de sangue do cordão, a análise e processamento
desse sangue e, se for caso disso, a conservação das células estaminais contidas
nesse sangue, quer sejam consideradas no seu todo ou isoladamente, não parecem ter
directamente como fim efectivo diagnosticar, tratar ou curar as doenças ou as anomalias
de saúde, nem tão pouco a protecção, prevenção ou o restabelecimento da saúde".
"A este respeito, embora a detecção de uma doença possa constituir um dos objectivos
possíveis que motivam a colheita de células estaminais de sangue do cordão umbilical,
parece resultar dos autos, nomeadamente do contrato, que as prestações fornecidas
pela FHT visam unicamente assegurar que um recurso especial esteja disponível com
vista a um tratamento médico na hipótese incerta de este vir a ser necessário, mas não,
enquanto tal, impedir, evitar ou prevenir uma doença, uma lesão ou anomalias de
saúde, ou detectar doenças latentes ou incipientes".
"Se assim fosse, facto que incumbe ao órgão jurisdicional de reenvio verificar à luz de
todos os elementos concretos do litígio que lhe foi submetido, as actividades como as
que estão em causa no processo principal não poderiam, elas próprias, ser
consideradas abrangidas pelas expressões «hospitalização e a assistência médica»
constante do artigo 132.°, n.° 1, alínea b), da Directiva 2006/112, por um lado, ou
«prestações de serviços de assistência» pessoal constante do artigo 132.°, n.° 1, alínea
c), da Directiva 2006/112, por outro".
"Em contrapartida, se o órgão jurisdicional de reenvio decidir que a análise do sangue
do cordão umbilical visa efectivamente permitir estabelecer um diagnóstico médico e
não faz simplesmente parte dos testes que permitem determinar a viabilidade das
células estaminais, terá então de se concluir pela existência de uma prestação de
cuidados diagnósticos, susceptível de ser abrangida pelas isenções constantes do
artigo 132.°, n.°1, alíneas b) e c), da Directiva 2006/112, sem prejuízo da observância
das outras condições impostas por essa disposição e pela referida directiva".
"Além disso, contrariamente à argumentação desenvolvida pela FHT na audiência, a
criopreservação das partes vivas do corpo humano, embora separadas desse corpo,
não pode, enquanto tal, constituir uma assistência médica de carácter profiláctico."
43. Conclui, assim, o TJUE que "(...) quando as actividades que consistem no envio de
Processo: 29213
8
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
um kit para colheita de sangue do cordão umbilical dos recém nascidos, na análise e
processamento desse sangue e, se for caso disso, na conservação das células
estaminais contidas nesse sangue com vista a uma eventual utilização terapêutica
futura visam unicamente assegurar um recurso que esteja disponível com vista a um
tratamento médico na hipótese incerta de este vir a ser necessário, mas não
diagnosticar, tratar ou curar doenças ou anomalias de saúde, tais actividades, quer
sejam consideradas no seu todo ou isoladamente, não são abrangidas pelo conceito de
«hospitalização e [de] assistência médica» constante do artigo 132.°, n.° 1, alínea b), da
Directiva 2006/112 nem pelo de «prestações de serviços de assistência» pessoal
constante do artigo 132.°, n.° 1, alínea c), desta directiva".
Contudo, ainda no mesmo acórdão, o TJUE entende que "Só assim não seria, no que
diz respeito à análise do sangue do cordão umbilical, se esta análise tivesse
efectivamente por objectivo permitir estabelecer um diagnóstico médico, facto que cabe,
se tal for necessário, ao órgão jurisdicional de reenvio verificar".
V - CONCLUSÃO
44. Tendo em conta a jurisprudência produzida pelo TJUE na interpretação das normas
da Diretiva IVA sobre o que deve ser entendido como serviços prestados no âmbito da
saúde, conclui-se que apenas beneficiam da isenção de IVA, nos termos das alíneas 1)
e 2) do artigo 9.º do CIVA, os serviços cujo propósito seja de prevenção, tratamento e,
se possível, cura das doenças ou outros distúrbios de saúde e sejam assegurados por
profissionais devidamente habilitados nos termos da legislação aplicável.
45. Estão fora do conceito estrito da isenção, definido pelo TJUE, as prestações de
serviços cuja finalidade principal não vise a assistência ao indivíduo, diagnosticando e
tratando uma doença ou qualquer anomalia de saúde, ainda que aquelas possam, num
contexto mais lato, contribuir para a segurança ou o bem-estar do próprio ou de
terceiros.
46. No caso concreto a Requerente refere que pretende alterar as condições do
contrato de prestação de serviços de análises clínicas às células do sangue e/ou do
tecido do cordão umbilical e sangue materno, processamento e criopreservação das
células estaminais retiradas do sangue do cordão umbilical, no sentido de estabelecer a
autonomia e individualidade desses serviços.
47. Para o efeito irá promover a autonomização contratual do serviço de análises
clínicas às células do sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue materno,
deixando este serviço de ter uma ligação direta com o serviço de criopreservação das
células estaminais. Assim, a prestação de serviços de análises poderá ser
contratualizada de forma independente, sem implicar a contratação subsequente do
serviço de criopreservação.
48. Ao abrigo do novo modelo contratual, a Requerente irá comercializar, mediante o
pagamento de um preço variável e apurado de acordo com o serviço efetivamente
prestado, não só, o serviço de análises clínicas para a deteção precoce de doenças e
condições médicas relevantes ("Taxa de Análise"), mas também o serviço de
processamento e criopreservação de células estaminais, retiradas do sangue do cordão
umbilical ("Taxa de Processamento e Armazenamento").
49. A Requerente refere que o serviço de análises clínicas às células do sangue e/ou do
tecido do cordão umbilical e sangue materno permite detetar/diagnosticar, de forma
precoce, doenças e condições médicas relevantes, possibilitando, a ser o caso, o início
célere e eficaz de tratamentos adequados.
Processo: 29213
9
INFORMAÇÃO VINCULATIVA
50. Face a todo o exposto, tendo em conta a jurisprudência comunitária,
designadamente a que se encontra espelhada nos acórdãos referidos na presente
informação, de entre os quais se salienta o acórdão de 10 de junho de 2010, proferido
no processo C-86/09, caso Future Health Technologies Ltd afigura-se, que, caso os
serviços de análises às células do sangue e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue
materno, sejam contratualizados de forma independente do serviço de criopreservação
das células estaminais e se, como alega a Requerente, tais análises tenham por
objectivo permitir estabelecer um diagnóstico médico, nada obsta a que tal prestação de
serviços mereça acolhimento na isenção do imposto, na medida em que, revestindo
uma finalidade preventiva, se enquadram no conceito estrito da isenção, definido pelo
TJUE.
51. Por sua vez, atendendo a que o TJUE considerou que um laboratório que procedia à
realização de análises clínicas era de considerar "um estabelecimento da mesma
natureza que os estabelecimentos hospitalares e os centros de assistência médica e de
diagnóstico`(...)", na aceção contida na alínea b) do n.º 1 do artigo 132.º da Diretiva do
IVA, afigura-se, que, verificadas que sejam as condições referidas no ponto anterior da
presente informação, a Requerente, pela realização de análises às células do sangue
e/ou do tecido do cordão umbilical e sangue materno, pode beneficiar de
enquadramento na norma de isenção consignada na alínea 2) do artigo 9.º do CIVA.
52. Por último cabe referir, que, na circunstância de não se encontrarem reunidas as
condições referidas no ponto 50 da presente informação, os serviços efetuados pela
Requerente no âmbito de análises às células do sangue e/ou do tecido do cordão
umbilical e sangue materno, efetuadas no contexto de um serviço de criopreservação
das células estaminais do cordão umbilical, bem como a disponibilização de kit de
colheita necessário à recolha e transporte das células estaminais, não merecem
acolhimento na isenção do imposto, sendo tributados à taxa normal do IVA, prevista na
alínea c) do n.º 1 do artigo 18.º do CIVA.
Processo: 29213
10